海南牢记习近平总书记嘱托，全力建设国家“南繁硅谷”，将南繁作为未来产业打造，一体推进南繁事业向南繁产业转变。根据种业特点和海南优势，以“内循环”为抓手开新局、夯实种业振兴根基；以“外循环”为突破拓市场，夯实种业强国根基；以“岛循环”为载体推成果，夯实种业联农根基，着力构建高效循环，实现南繁种业高质量发展。　　

　　以“内循环”为抓手，畅通种业全链条各环节

　　正因为有南繁这个农作物育种“加速器”，我国农作物品种选育推广明显提速。新中国成立以来育成的农作物新品种中，70%以上经历了南繁加代和选育。海南自由贸易港建设背景下，应建立种业“内循环”体系，畅通育种、制种、售种服务环节，构建“育繁推服”一体化种业全链条，注入种业“强芯剂”。

　　夯实南繁种业“内循环”基础。落实好《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015—2025年）》，建设好国家南繁科研基地。高标准建设南繁基地26.8万亩保护区、5.3万亩核心区，改善南繁人科研和生产生活条件，进一步聚集南繁品种、技术、人才，夯实南繁种业“内循环”基础，为南繁种业创新提供保障，扛起海南担当，并为南繁产业发展打下基础。

　　搭建南繁种业创新平台。加快崖州湾种子实验室、国家精准设计育种中心等一批种业公共创新平台建设，为全国乃至全球种业提供一流的科技创新环境，聚集全球种业人才，打造全球种业创新高地。建设国家南繁生物育种专区，突破生物育种领域的基础性、前沿性重大科学问题，提升生物育种自主创新能力，更好地服务、引领南繁生物育种产业化。

　　开发南繁新业态、新增量。围绕“两链一生态”，强化南繁种业补链、强链、延链。有序推进生物育种产业化应用，聚力培育生物育种行业“领头雁”，打造全国生物育种产业科技创新高地。抢抓种业全链条服务业开发机遇，依托种业龙头企业、科研院所科研优势，构建从田间到品种产权保护的全周期服务体系，开发服务体系产业链。同时，健全南繁种业知识产权保护体系，强化种业知识产权保护，打造一流种业产权交易平台。　　

　　以“外循环”为突破，有序开拓合作区域

　　海南作为我国唯一的热区省份，与周边东南亚、南亚等地区气候相似、农作物品种相近、农业技术需求相同，是对热区国家开展农业新品种、新技术转移转化的最佳试验合作区。全球热区也是南繁种业重要的目标市场，是南繁产业未来重要的增长区域。

　　构建种业转化“外循环”。在坚持总体国家安全观的前提下，依托国家对外农业援助项目、大型农业企业海外基地，发挥南繁科研育种基地、南繁科技城集聚优势，加快构建“1+N”的南繁种业“外循环”模式，“1”是指国家农业对外开放合作试验区建设，“N”是指多个境外农业合作示范区建设。“1+N”南繁种业“外循环”是以试验区为中心，示范区为支点，试验区、示范区内外联动，构建面向全球热区、以种业为引擎的农业科技合作网、农业成果转移转化网、农业资源协作网、农业信息大数据中心，更好地服务种业，让农业“走出去”、种质资源和农产品“引进来”，实现海南农业高质量发展。

　　打通种业进出“两通道”。优化进出港政策，对种质资源实行分类分级管理，支持南繁种业“走出去”，实行面向东南亚等热区市场的南繁种业出口企业白名单制管理服务。完善进港通道，依托全球动植物种质资源引进中转基地，探索实行边检疫边试验边产权保护机制，提高种质资源进港效率。优化出港通道，围绕“种出粮进”的“外循环”产业链，支持专用性作物品种出口，实行订单化产品回收，开展精深加工；支持“大豆南下”，挖掘热区大豆种植潜力，扩大大豆进口多元化；支持瓜菜、园艺等经济作物种子种苗出口先行，拓宽海南热带农产品生产规模。

　　保障南繁种业“两安全”。完善生物安全保障体系。组建海南自由贸易港生物安全监管专家委员会，系统指导南繁生物安全防控。强化检验检疫隔离区建设、管控，守住种业安全“国门”，筑牢外来生物安全屏障；强化生物育种监管，规范海南生物育种行为，筑牢生物育种安全屏障；健全海南生物安全预警防控体系，强化外来生物、动物疫病监测网建设，保障南繁生物安全。构建种业知识产权安全保障体系。着力建设种业知识产权保护特区。结合南繁种业发展需求，深化种业开放政策、知识产权保护政策实质落地。建立健全科技成果种业知识产权交易中心。围绕种业知识产权创新和转移全过程，为国内国际种业科技成果的供给方和受让方提供一站式、全程化、国际化、资本化交易服务。加大知识产权侵权惩罚力度，建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制，构建种子侵权惩戒综合联动机制。　　

　　以“岛循环”为载体，夯实种业联农根基

　　农业现代化，种子是基础。海南自贸港建设应以实施乡村振兴战略为抓手，扎实推进现代种业创新发展，实施种业振兴行动，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供重要支撑。

　　构建南繁成果“岛循环”。海南农业要紧紧围绕国家种业育、繁、推、示范展开布局，依托南繁科技城集聚的南繁种业科技力量，整合海南全省农技推广体系、农业科技体系力量，加快构建“科研院所+推广体系+示范基地”的成果转化“岛循环”网络。支持南繁科技力量围绕海南热带农业发展存在的关键技术问题攻关；支持推广体系建设，加快本地需求的南繁成果就地转化；支持南繁新品种在本地推广，实现本地农民“首种”优势，促进农民增收、农业增效。

　　建设种业展示交流基地。充分发挥南繁种业优势，依托中国种子大会等种业展会，建立南繁新品种、新技术展示基地，为专家、企业家、农民提供交流平台，帮助寻找良种；为农民现场培训提供平台，帮助农民提高生产技术；为南繁新品种、新技术提供“首引、首推”平台，提高南繁良种采用率、农民收益率。

　　夯实硬件基础，强化市场机制保障，构建科技及种子竞价交易平台。以崖州湾种子实验室为依托，以市场化为导向，抓紧建设“国际种业（技术）交易中心”线上线下双平台。充分利用国有资本的实力，发挥民营企业的活力，将实力和活力整合在一起形成合力，组合成种业创新发展的动力。