天朗气清，四季花开。广西柳州近年来综合运用工业化思维，大力推进发展村级集体经济，通过党建引领、集群发展、配套服务，发展布局村级集体经济产业园27个，为助力乡村振兴提供基础保障。

　　强党建引领 ，绘好“规划蓝图”

　　压实领导责任。制定出台《柳州市“党建提质·先锋引领”基层组织建设三年规划（2021—2023年）》，把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，纳入县、乡、村三级书记抓基层党建述职评议考核指标，列为基层党建“标杆乡镇”创建、村级党组织“星级化”管理和“红旗村”创建的重要考核内容。将集体经济产业园建设列入柳州市发展壮大村级集体经济工作领导小组每年度工作要点，指导各县区坚持集约用地、统一管理、所有权与经营权分离的原则，推动每个县区建成1个以上集体经济产业园区，目前全市布局27个。

　　发挥示范效应。统筹资金5.84亿元，开展“村级集体经济建设大会战”，抓好资源开发、产业配套、资产经营、电商创业、联合经营、为农服务等“六种模式”，一年接着一年干，2017年全市还有空壳村438个、总量不足8000万元，截至2023年7月31日，全市村级集体经济总量达到12.46亿元，为发展村级集体经济产业园提供有力保障。大力开展市级集体经济产业园试点工作，重点打造三江侗族自治县村级集体经济商贸产业园、融水苗族自治县粤桂协作产业园等4个市级集体经济产业示范园区，给予资金和政策倾斜；2022年柳州市园区集体经济收入达到3100多万元，覆盖到678个行政村。

　　定点帮扶指导。探索推行村级党组织领办合作社，投入700万元设立“书记创业发展资金”，带动各类资金支持村级党组织书记领办创办集体经济项目267个。向集体经济薄弱村和乡村振兴重点村派驻村党组织第一书记，推进定向定额为每个行政村选聘1名专职组织员，配强队伍抓村级集体经济发展。指导推动融安脆蜜金桔苗圃基地村集体经济产业园建设，将产业覆盖面积拓展至4.5万亩以上；指导推动柳北区集体经济产业园建设，坚持政府让利原则，引导被征地拆迁行政村科学合理使用补偿款，引入政府重大项目，配套产业政策支持。

　　聚资源要素，发挥“集群力量”

　　推动产业向园区聚集。全市投入以奖代补资金2.2亿元，积极对接县级“5+2”特色产业，优化村级“3+1”特色产业结构，加快农村集体经济发展与推进农业园区建设相结合，推动形成一村一品、一县一特，重点提升打造优质粮食、糖料蔗、中药材、油茶等11个特色产业集群，全市共建设各类农业产业示范区（园、点）1418个，建成农产品加工集聚区12个。三江县积极推进生态产业园建设，投入资金4.3亿元，引进20家企业进驻，2022年产值6.2亿元，有效拓宽村级集体经济增收途径。

　　推动资金向园区聚集。借发展壮大村级集体经济自查自纠“百日攻坚”行动，回笼使用不合理、项目收益不佳的资金，同时整合分散各村的发展壮大村级集体经济扶持资金，集中起来建设标准厂房、专业市场、田园综合体等，配套建设集体经济产业园。如融水苗族自治县和广东省廉江市积极推进粤桂东西部协作，共建协作产业园，在电商、农林、茶叶、文旅等领域，加大产业帮扶力度，促进脱贫人口稳岗增收，2018年以来融水粤桂协作产业园为村级集体经济增收达526.5万元。

　　推动人才向园区聚集。优化人才帮扶方式，聚焦乡村振兴主战场，引导和激励人才向基层一线流动，以“专家服务团+产业发展重点村”“专家人才+项目”“专家人才+单位”三种形式，选专业人才赴基层开展帮扶活动，重点开展产业指导、农业技术指导。建立产业技术帮扶人才库，吸纳农技专家、新型经营主体、职业农民等技术人才，组建服务团队，实现传统技术培训向现场技术帮扶的根本性转变。

　　优配套服务，厚植乡村“发展沃土”

　　优先融入重大工程。推动园区规划、重大项目建设时，优先考虑吸收村级集体经济参与，优先安排路水电等基础设施建设。柳北区坚持让利于村级发展，以建设标准厂房为主要形式，把村级集体经济引入园区，在新建回迁商住楼、农贸市场时，把优质商业市场打造成村级集体经济商贸园，先后集中建设了长塘村商贸市场、古灵村生鲜市场等。柳南区依托创建国家现代农业产业园，打造螺蛳粉小镇，以“螺蛳粉+”发展模式，引导各村集体经济组织主动参与螺蛳粉原材料生产基地建设。

　　探索建立配套产业政策。加大村级集体经济工业园发展的政策研究，采取国有投资平台建设、村级组织回购或置换等方式统一建设。对于资金充足的行政村，在自有三产用地或“招拍挂”形式拿到的园区用地，委托国有平台公司代建标准厂房入驻园区。对于资金暂时不足的村，国有平台公司可先行建设标准厂房，在条件成熟时，村级组织以置换三产资源或购置标准厂房等方式入驻园区。开展发展壮大村级集体经济工作实绩专项考核，推动市级发展壮大村级集体经济领导小组各成员单位积极主动对接自治区有关部门，推动政策措施落实落地。

　　集中统筹园区管理。指导县区制定加强村级集体经济产业园区建设的措施和办法，推行所有权与经营权分离制度，在集中招商、简化流程、金融税费上，明确招商、财政、行政审批等部门职责任务，营造良好营商环境。柳北区推行所有权与经营权分离制度，明确白露工业园管委会作为日常管理机构，承担园区内规划设计、企业管理、党群服务、社会治安等工作，负责商业运营和收益核算、分配等工作，切实让产业园成为村级集体经济发展的孵化器和助推器。