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    传统农业村 这样做强集体经济
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      四川省成都市东部新区高明镇高塔村地理位置优越,地处成都半小时经济圈,怀揽亚洲最大服务区——天府机场高速服务区,对接机场高速和第二绕城高速。近几年,乘着成都东部新区规划和天府机场建设的东风,在政策推动和村干部们的共同努力下,高塔村通过合理定位、聚合力量、链接资源和拓宽渠道,实现村级集体经济积极向好发展,推动产业发展、农民收入增加、农业社会服务改善。

      农村集体经济的发展与壮大,有利于发挥农村集体所有制的优势,推动共同富裕目标的实现。但在具体探索和发展过程中,高塔村集体经济发展仍面临一些困境与挑战。高塔村属于传统的农耕村庄,可开发的本土资源不多,目前村集体主要收入来源于农业增收,经济基础不够厚实。第二产业集中在对柑橘、腌腊制品等农产品的粗加工、简单包装和销售,产业附加值不够,集体经济盈利水平不高。村干部的整体文化程度不高,缺乏创新意识和破解村集体经济发展瓶颈的思路。另外,高明镇各村(社区)、高明镇与邻近镇街均以种植业为主,由于自然禀赋相似、产业关联度过高,再加上对集体经济发展缺乏差异化规划,难以形成互补的产业链条和供应链关系,限制集体经济的规模化。

      基于上述讨论和分析,并结合在村工作期间的案例研究,笔者总结以下几点经验和建议,以拓宽村级集体经济发展之路。

      盘活要素资源,做强全产业链“强引擎”。各村社区应因地制宜,立足资源禀赋、区位环境和产业优势,宜农则农、宜工则工、宜游则游,规划打造一批叫得响的“农品牌”。充分发挥农业龙头企业的优势,发展休闲农业、健康养生、民宿经济等新业态,实现农农融合壮规模、农工融合扩链条、农旅融合促升级、农商融合闯新路。着力培育“领头羊”重点企业,充分发挥其品牌和示范效应,带动全产业链发展,提升农业产业化水平。用活资源要素,推动产业链、供应链、资金链、人才链、创新链、共享链“六链”融合,打造经营联盟。

      强化资金引流,提升集体经济“生命力”。完善资金供应机制,建立政府主导、社会资本参与、个人投资等多元化的投融资体制,创新金融、财政体制和资金使用机制,完善信贷政策和引资政策。鼓励村集体资金“抱团发展”,通过村(社区)之间联营联建,兴建村级集体经济产业园,依托地域、资源和产业优势,将村级集体经济与工业项目有机捆绑,引进优质企业,实现村企合作、各取所需。构造“社会资本+村集体+农户”的利益联结模式,充分吸收外部资金、管理、技术和渠道等要素,并通过三产融合盘活自然资源,建立利益共享机制,提振集体经济发展信心。

      完善经营管理,驶入资产增值“快车道”。在运营方面,推行“社会企业+集体公司+农户”的经营模式,同时聘请专业企业管理人才参与决策和管理,采用市场化运作模式,推动产品的质量提升和品牌建设。积极开展农产品的市场推广,与周边超市、餐饮企业合作,将农产品推广到城市消费市场,打开销售渠道,提升产品的知名度和销售额。

      促进区域协同,加注乡村振兴“新动能”。区县开展统一规划,镇街加强指导,依据地域条件积极构建联村集体经济组织,在产权明确的制度基础上,推动地域整合、资源聚合、农户联合,形成产业强村带动产业弱村、一种主导产业带动周边多种特色产业的合作化发展新格局。建立不同区域之间的联动发展机制,从更大区域范围的城乡着眼,实现区域之间的联动和补偿,点面结合推动集体经济组织联合发展。

      四川省成都东部新区高明镇高塔村党委副书记彭号阳

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