【江西乡村讯】自被列为新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，湖口县聚焦宅基地所有权落实、资格权保障、使用权放活，高位推动、全员发动、靶向策动、示范带动、依法驱动，在“退”上下功夫、在“整”上见成效、在“用”上出效益，摸索出“村庄整治、产业发展、合作开发、集中安置”四种改革模式，推出了“融合宅改”的湖口经验。

高位推，全方位强化试点保障。成立县委书记和县长任双组长的领导小组，抽调骨干力量组成综合协调、业务指导、村庄规划、政策法规、宣传和督查6个工作小组；落实领导挂点包乡责任机制；派出“宅改”和乡村振兴指导员；建立“周调度、月督查、季通报、半年一总结”推进机制。强化社会风险防控，通过整合各类项目、建立“宅改+乡村振兴”项目库、县财政安排资金、争取专项债和金融机构融资等，为“宅改”提供了强有力的资金支持。

强基础，全面夯实“宅改”根基。在全省率先完成农村宅基地基础信息调查，全面摸清农村宅基地底数。掌握宅基地规模、布局、面积和利用情况，建立了覆盖县域、内容全面、实时更新的农村宅基地数据库。通过大数据分析，摸排出“一户多宅”、面积超占、非集体经济组织成员占用和违法违规占用宅基地等历史遗留问题，采取“退出、流转、收储、有偿使用及补办手续”等措施进行处置。科学预测农村宅基地需求，全面完成城镇规划区外行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，发放“房地一体”不动产登记证。

抓改革，全力探索“宅改”路径。按“一乡多点、串线成面、全域覆盖”工作步骤，以样板点、示范点、推进点统筹推进城镇规划区外自然村庄“宅改”点全覆盖。以问题为导向、以发展为目标、以融合为手段、以突破求创新，总结基层实践成果，制定出台制度性文件；以“宅基地资格权人和资格权户双重认定的登记制度”和“一户一宅、多户联建、异地安置、集中上楼”等建立“户有所居”的保障机制；强化基层治理，探索出通过宅基地“规划预留和集体收储”的保障分配机制、宅基地有偿使用费梯次收取制度、返乡下乡人员继承农房翻建和“一户多宅、超大庭院”无偿退出及集体经济组织成员的第一代非集体经济组织成员直系亲属继承农房有偿使用费的豁免等制度；重点开展了“发挥规划作用引领农村宅基地制度改革”、农民建房“审批+不动产登记”一事通办制度和“完善闲置宅基地、闲置农房盘活利用制度”等制度探索，总结出了一批可复制、能推广的实践成果。

促发展，全速提升“宅改”成效。湖口县念好“退、整、用、改”四字诀，“宅改”与产权制度改革相结合，建立以组级集体经济组织为主导的宅基地所有权行使主体。“宅改”与村庄整治相结合，统筹推进人居环境整治、新农村建设、污水处理、厕所革命、“三线整治”等项目，补助资金向“宅改”点倾斜，提升村庄道路和村庄环境。“宅改”与产业发展相结合，将“宅改”盘活的土地资源和闲置农房资源，同农村承包地同步流转，配套高标准农田建设、现代农业产业园建设和冷链物流、乡村旅游等项目，培植新产业、新业态，推进一二三产联动发展，壮大集体经济。“宅改”与社会治理相结合，充分发挥“宅改”长效机制作用，建强理事会，完善村规民约，健全基层组织管理体系，规范宅基地分配、使用和管理，化解邻里矛盾纠纷；将新时代文明实践融入村组，进一步文明村风。

湖口“宅改”，融合推进，腾出了发展新空间，整出了乡村新画卷，用活了宅基地新功能，改出了农村朝气，改出了农村烟火气，改出了文明新风尚，群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。