2021年习近平总书记视察贵州时强调，“要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，把乡村产业发展得更好，把乡村建设得更美”。贵州铜仁市牢记习近平总书记殷切嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以“铜心向党·仁心为民”为抓手，深入实施以强基层组织、强集体经济、富农民“口袋”、富农民“脑袋”为主要内容的“强村富民”三年行动，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。截至目前，全市2738个村集体经济年经营性收入均在5万元以上，其中50万元以上的528个、占19.28%。

第一，坚持“一盘棋”谋划，形成齐抓共管新格局。纲举才能目张，执本方可事遂。我们坚持以“一盘棋”思维把发展壮大新型农村集体经济与乡村振兴工作深度融合、同步谋划，逐步打破条块之间、部门之间、区域之间、政企之间等多个方面壁垒，全面激活村级集体经济“全盘局”。

一是构建四级联动机制，解决权责不清难题。成立由党政主要领导任“双组长”的发展壮大新型农村集体经济促农增收工作领导小组及相应的工作专班，构建了市县乡村“四级书记亲自抓、专班专人具体抓、部门属地双责任”的纵向到底、横向到边的责任体系。市委每半年、区（县）党委每季度研究1次，专班每2个月、乡（镇、街道）每月调度1次，压实工作责任，确保各项工作落到实处。

二是建立资源整合机制，解决分散低效难题。充分整合发改、财政、农业农村等部门涉农项目资金，明确市级每年统筹安排东西部协作资金不少于2000万元，各区（县）每年统筹安排不少于1600万元，到县级的中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金不低于 60%用于产业发展项目，着力解决村集体经济资金匮乏问题。今年以来，整合中央组织部扶持资金1.15亿元、财政衔接资金16.11亿元、东西部协作资金2.27亿元，各区（县）整合支持资金均高于1000万元。

三是深化“六共”机制，解决活力不足难题。持续深化“组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享”的“六共”机制，着力打造一批产业规划合理、品牌效应凸显、管理机制健全、经营方式灵活、利益联结稳定有效的“六共”机制示范点，全面提升村级集体经济组织规范化质量和水平。截至目前，全市426个“六共”机制示范点村集体经济均超50万元。

第二，坚持“一体化”推进，拓宽集体经济新路径。全方位推动农业农村高质量发展，一个重要方面是发展壮大新型农村集体经济。我们坚持把全域发展壮大新型农村集体经济作为一项重要任务来抓，增强集体经济发展活力，确保集体资产保值增值和农民受益。

一是“三种方式”搭建平台载体。通过组建“强村富民”公司、开设“强村富民”工坊、创新“强村富民”金融三种方式，推动项目、资金、市场等要素精准对接到农村，打通城市与农村、生产与销售、需求与供应三个渠道，有效破解单个村集体“投不起、不懂投、投哪里”难题。截至目前，铜仁市已成立各类“强村富民”公司234个，整合各类资金7.87亿元；创办“强村富民”工坊349个，吸纳劳动力就业33883人。选聘500名“金融村官”结对帮扶500个村，为帮扶村解决融资信贷资金3.05亿元。

二是“五种路径”拓宽发展渠道。围绕我市“七个生态”建设和“六大主导产业”发展，探索龙头企业带动、资产资源入股、提供社会服务、承接工程项目、面向订单生产等“五种模式”，打造差异化、多元化村集体经济新业态。截至目前，全市共培育市级以上龙头企业463家；摸排扶贫项目资金670.31亿元，盘活项目190个。

三是“三次分红”优化利益联结。通过实行政策分红、效益分红、集体分红“三次分红”模式，企业每年与村集体按照投入衔接资金总额不低于5%比例进行第一次保底分红，盈利后与村集体按入股比例进行第二次分红，同时将增加的农村集体经济收益与村级运行、村干部奖励、农民收入等相结合，进行第三次分红，全面激发村集体和群众发展的内生动力。今年以来，全市发放脱贫人口分红资金0.84亿元，覆盖脱贫人口和监测对象92.91万人。

第三，坚持“一揽子”保障，打造绿色发展新引擎。发展壮大村级集体经济，不仅是经济问题，更是政治任务。我们坚持把抓实党建作为促进村级集体经济发展的根本，充分释放党建聚合、辐射、引领的叠加效应，纵深推进抓党建促村级集体经济高质量发展。

一是建强基层组织。围绕基层基础“强双基”，坚持排队抓尾，排查整顿软弱涣散村党组织 141 个，通过农村综合改革“万人培训”计划、村干部学历技能千人培育行动和村党组织书记赴东莞跟岗学习“百人计划”，为乡村建设选育好“领头雁”“火车头”。同时制定“1+6”乡土人才评价办法，从农业农村、创业能手、能工巧匠、文化传承、中医传承、其他乡土人才 6 个方面制定评价标准，培养“土专家”“田秀才”等4888人。

二是强化示范带动。学习借鉴“千万工程”经验，以“百村示范、千村达标”为抓手，计划从2023年至2025年，用三年时间培育示范村100个以上，培育达标村1000个以上。通过示范引领，带动全市农村基层党建全面进步，助推农村集体经济发展壮大，加快促进农民增收，推动乡村全面振兴。

三是严格考核评估。将发展壮大新型农村集体经济促进农民增收工作纳入区（县）年度目标责任考核、县级党委和政府主要负责人和领导班子综合考核评价和县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，确保整体推进、攻坚突破，持续用力、久久为功。

作者：赵继红（中共铜仁市委副书记、组织部部长）