作者：安佳 赵梦瑶 农民日报·中国农网记者 吕兵兵

2023年以来，山东省日照市抓住全省在主题教育中开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治的有利契机，运用“四下基层”经验，打出一套“清改用”的组合拳，推动农村集体“三资”监管全面提质增效。专项整治以来，全市已整改不规范农村集体经济合同10050份，收回违规占用的资产217余处，资源7600余亩，直接增加村集体经济收入4360余万元。

围绕“清”，日照市充分动员镇村两级，运用查阅合同、调阅账目、走访座谈、实地查看等方式，对村级“三资”情况进行全面起底，做到“底数清、情况明”。对每个村级集体经济组织，按照“先账内、后账外，先资金、后资产、再资源”的顺序，逐村核实厘清集体资产及负债情况，掌握集体资产存量、结构、分布和效益，确保账实、账款、账据相符。

围绕“改”，日照市树立整治到底的导向，紧紧盯住群众反映强烈的问题，坚持“一把尺子量到底”，下硬功夫解决。针对部分“三资”侵占挪用跨度长、情况复杂的问题，探索采取“仲裁+调解”的方式，每个区县成立20人左右的仲裁员队伍，筛选政策、法律水平高、熟悉村情民情的老党员、老支书作为调解员，打好“亲情牌”“政策牌”化解矛盾纠纷。

围绕“用”，日照市创新打造闭环式数字化“三资”监管模式，通过数字化赋能、常态化公开等方式，进一步加强源头防范。同时，充分发挥党组织统筹协调作用，积极探索跨村联建、强村强企带动、“飞地经济”等抱团发展方式，在用好用活“家底”上下功夫，通过摸清底数、盘活存量，进而优化配置、科学管理，实现农村集体“三资”保值增值。