保障未成年人身心健康是学校、家长、以及全社会共同的责任，为切实履行监管职责，给广大中小学生营造一个安全、和谐、健康的校园周边环境，焦作沁阳市烟草专卖局联合市市场监督管理局、市公安局开展联合执法检查行动，对辖区内中小学、幼儿园周边各类店铺进行了一次集中检查行动。联合检查组对校园周边100米以内的文具店、游戏室、网吧等场所进行专项检查，重点检查是否存在无证经营烟草制品、是否向未成年人售卖卷烟、电子烟等情况。

　　执法“有力度”，规范执法全过程

　　“你好，我们是市烟草专卖局和市市场监督管理局、市公安局联合执法检查工作人员，依法对你的店开展市场检查，请你配合。”每到一个店，执法人员都会亮明身份，向店主说明来意，并全程开启录音录像设备，确保执法检查过程的文明与规范。

　　“中小学周围100米内都是不能经营售卖烟草制品的。”执法人员在检查过程中，检查人员重点查看经营户是否持有烟草专卖零售许可证，查看店内是否张贴“禁止向未成年人售卖烟草制品”宣传标语，查看是否存在销售假冒卷烟及其他违法违规经营行为。同时，向经营户宣传普及《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，让广大经营户增强保护未成年人的法律意识，要求商户守法经营、规范经营、诚信经营。

　　在电子烟售卖门店，执法人员除了严格核查店家的相关证照和产品外，还对电子烟的口味进行仔细检查。烟草部门负责人介绍，电子烟在口味上进行创新，推出了各种水果、花香口味的电子烟，容易对青少年消费者形成诱导，甚至有些无良商家暗自售卖“上头电子烟”，严重危害青少年身体健康，“近年来，经过不断联合执法打击，沁阳电子烟销售市场逐渐规范，有效遏制了售卖非法电子烟的现象。”

　　执法“有温度”，柔性执法贴民心

　　“大爷，你没有烟草证不允许售卖卷烟，再说你在这路边摆摊实在不安全”。在联合执法过程中，执法人员发现一家街边流动小摊，售卖一些饮料、零食，在零食柜子中间摆放了几盒烟，执法人员上前询问时，大爷神情有些茫然。“噢，对不起啊，我不知道不能卖烟，我听别人说现在卖烟能挣点钱，我就自己从商店买了几盒想摆着试试，以后不会再卖了”。

　　执法人员详细了解情况，认真取证后，认为其符合初次违法的行为，按照《行政处罚法》第三十三条规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。执法人员针对此类违法行为轻微的案件坚持教育为主，预防在先，引导行政相对人主动纠错或杜绝违法行为，给予行政相对人认错纠错的机会，避免“为罚而罚”。

　　除此之外，市场监督管理局的执法人员现场为大爷预约申请办理了登记卡和摊点证，进一步规范了流动摊点的经营行为，考虑到老大爷的腿脚不方便，还联系单位行政窗口服务人员一站式办结，给大爷仔细交代了注意事项，避免今后经营行为有后顾之忧。烟草局执法人员现场告知了大爷办理烟草证所需的条件，及办证大厅的咨询电话，公安执法人员为大爷找到一处附近适合摆摊的经营地点，保障大爷人身安全。

　　执法“透明度”，群众参与强监管

　　执法部门对此次检查的检查结果面向社会进行公示，让被检查者知晓，并开通网上热线，公开投诉举报电话，畅通群众反馈渠道，接受群众监督，动员群众积极参与，形成全社会共同监督的良好局面。自开展联合检查行动以来，接到群众网上留言十余条，举报投诉电话几十个，其中大多数都是学生家长们的举报电话，家长对向未成年人售卖卷烟、电子烟的行为十分关注，“没有人敢卖孩子们就不会买到，接触不到自然也就不会好奇，这次的检查对那些无良商家是一次警醒，让他们再也不敢胡卖乱卖。”其中一名学生家长对这检查工作表达了高度赞扬。

　　未来，这样的联合检查行动会持续开展并形成常态化机制，细化执法规范，健全考核制度，各部门持续加强协作，加大对学校周边环境的监管力度，定期开展联合检查，持续加强政策法规宣传，对危害严重的违法行为严肃查处，整顿市场不法行为，净化校园环境，共同保护学生身心健康，为未成年人营造健康舒心的成长环境。（辛世云）