21世纪经济报道见习记者赖镇桃 广州报道

10月12日，针对欧盟电动汽车反补贴案中欧磋商情况，中国商务部新闻发言人表示，双方还存在重大分歧，到目前为止磋商仍未达成双方均能接受的解决方案。

商务部新闻发言人称，自9月20日开始的20余天中，中欧技术团队在布鲁塞尔共进行8轮密集磋商。经过艰苦努力，双方在一些领域取得了重要进展。但遗憾的是，欧方始终未积极回应涉及中欧业界核心关切的问题。

10月4日，欧盟成员国代表投票通过了欧盟委员会提交的欧盟电动汽车反补贴案终裁草案，拟对原产于中国的电动汽车征收最终反补贴税。同日，欧盟委员会发布的声明称，正在和中国继续努力磋商寻找替代加征关税的解决方案。

欧委会将于10月30日前在欧盟公报上公布反补贴调查的最终结果和加征关税实施措施。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯向21世纪经济报道记者表示，尽管欧盟成员国投票通过了加征关税草案，但在最终生效前双方还有磋商空间，如能形成替代方案就会取消反补贴关税的决议。对欧盟来说，升级到贸易战是一个双输结果，因而也在试探、询价，中欧双方仍在互动博弈阶段。

中方“出牌”

10月8日，商务部发布年度第42号公告，决定自10月11日起采用保证金形式对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施。

同日，商务部新闻发言人就对欧盟白兰地实施临时反倾销措施等问题答记者问时表示，“中方正在研究提高进口大排量燃油车关税等措施。中方将采取一切必要措施，坚定维护中国产业和企业正当权益。”

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡向21世纪经济报道记者分析，中国对开展反倾销、反补贴等贸易救济调查和采取贸易救济措施一直抱以慎重态度。从1995年至今，中国对欧盟产品发起的贸易救济调查次数，不及欧盟对中国发起的贸易救济调查次数的五分之一。商务部对自欧盟进口的白兰地的反倾销调查程序，是应中国酒业协会代表国内白兰地生产企业的申请依据中国《反倾销条例》发起的，符合世贸组织相关规定。此外，如果中国政府提高大排量燃油车的进口关税，相信有关部门会在符合中国的约束关税承诺义务以及世贸组织非歧视原则的基础上实施。

对欧影响几何？

近几个月来，中国商务部先后宣布了对欧盟的猪肉制品和乳制品发起反倾销、反补贴调查。那么，最近中国宣布对欧盟的白兰地征收保证金，以及考虑对大排量燃油车加征关税，将会产生多大潜在影响？

据海关总署公布的2023年烈酒进口数据，白兰地是国内进口量最大的烈酒品类，进口金额也高居首位，占烈酒进口总额的62%。具体看进口来源地，2023全年我国的白兰地进口中，法国是当之无愧的出口大国，法国白兰地的进口量比排名第二至第十的白兰地来源地多出近三倍，欧盟出口到中国的白兰地中99%都产自法国。

随着临时反倾销措施的落地，轩尼诗、马爹利、人头马等法国产高端白兰地品牌，将要支付30.6%到39%的保证金。上周二消息发布后，法国干邑生产商喊话欧盟，恳请与中国结束不断升级的贸易争端，并警告称，最新举措对该行业构成威胁。欧洲烈酒协会也表示, 中国是欧洲烈酒的主要出口目的地，这一决定意味着出口商在向中国销售时将面临巨大的财务负担。

崔凡向记者解释，商务部决定征收保证金而非直接加征关税，区别在于保证金是在初裁决定确定倾销成立、对国内产业造成损害的情况下，实施的临时反倾销措施的一种，其本身不属于进口关税，商务部可以直接做出决定，不需要国务院关税税则委员会决定。最后是否征收反倾销税以及是否追溯征收，需要在终裁以后决定。保证金措施能够保证在最后决定的反倾销措施实施以前，减少进口产品对国内产业实质性损害或者实质性损害的威胁。

而商务部考虑对大排量燃油车加征关税的“靴子”一旦落地，欧洲一系列豪车品牌或将承受更沉重的市场压力。

大排量汽车主要指2.5升以上的燃油车，一般排量越大，输出功率越高，对发动机的工艺要求和汽车配置也越高，所以大排量大多为豪华车。

据乘联会秘书长崔东树的数据，欧洲对华出口乘用车主要是汽油车，其中40%以上是2.5升以上大排量车，但今年以来，进口豪华车普遍遭受不同程度的销量下滑，宝马、奥迪、沃尔沃销量收缩超10%，奔驰、保时捷的销量大跌分别达28%和34%。

目前，中国对进口汽车设定的关税约为15%。5月份，业界曾呼吁中方将大排量汽车的进口关税增加到25%。如果中欧双方走向互加关税的终局，欧洲豪华车在加税后价格上涨，在和中国本土品牌竞争时更处于被动，或将进一步丢失中国市场份额。

谈判仍在进行

上周末，中方的谈判团队已从欧洲返回国内，商务部表示已正式邀请欧方尽快派技术团队来华，继续下一阶段面对面磋商。

中国商务部12日发布的答记者问强调，中方一直本着最大的诚意和善意与欧方进行对话磋商。“我们认为，包括在华欧资企业在内的不同类型中国企业已授权中国机电商会，提出了代表行业整体立场的价格承诺方案，这是当前中欧磋商的基础。如欧方在与中方磋商的同时，又与部分企业单独进行价格承诺谈判，将动摇谈判的基础和互信，会给双方磋商带来干扰，不利于推进磋商整体进程。”中方希望欧方充分展现诚意，认真对待业界的核心关切，在当前磋商的基础上尽早达成各方均能接受的解决方案。

崔凡表示，目前的磋商在多个层面进行。在欧盟的调查程序中，有报道说中国企业提出了价格承诺的建议，未被欧方接受。双方仍在讨论寻求可以共同接受的方案。与此同时，中国已经在世贸组织中向欧盟提出争端解决的磋商要求，对欧盟电动汽车反补贴调查中具体做法的合规性提出了异议。

10月14日，本周一，欧洲最大汽车展——巴黎国际车展正式开幕，雷诺、斯特兰蒂斯、大众、比亚迪、零跑、广汽等欧洲和中国的车企共同亮相，都在为争夺市场份额使尽浑身解数。

丁纯认为，一旦对华加税会伤及德国等成员国，所以欧盟内部不同利益正在角力，为中欧双方的谈判博弈留下空间。在动态博弈的过程中，双方会出价、施压，但为了避免“双输”，大家不一定能只追求自己的“最优”。

在崔凡看来，更优的解决方案是双方通过价格承诺或者最低限价方式达成和解。如果无法达成一致，可能需要世贸组织做出裁决。因为双方均为世贸组织的多方临时上诉仲裁安排成员，通过世贸组织形成可执行的裁决是有可能的。

对车企来说，出海之路往往从整车出口开始，后逐渐往本地化生产、运营、研发转型，本田、丰田等日系车企也是通过相似的路径成为国际化和全球化企业。一定程度上，欧盟试图加征关税的行为，正在加快国内车企本地化布局的脚步。

不过，崔凡也提醒，中国企业通过对欧投资扩大在欧本地化生产是对双方都有利的。但是欧方如果通过加征关税逼迫中国企业不得不在欧进行当地生产，这种被动的投资未必能够通过中国政府的相关备案和核准程序。