21世纪经济报道记者缴翼飞 北京报道 10月18日，国家统计局发布最新数据，今年前三季度，规模以上工业增加值同比增长5.8%。其中，超九成行业和地区、超六成产品保持增长。前三季度，41个工业大类行业中，38个行业增加值同比增长，增长面为92.7%。31个地区中，28个地区增加值同比增长，增长面为90.3%；广东、江苏、山东、浙江四个工业大省对全国规模以上工业生产增长的贡献超四成。在统计的619种主要工业产品中，399种产品产量同比增长，增长面为64.5%。

“工业增速比GDP增速高1个百分点，对前三季度经济稳定增长发挥了重要支撑作用，贡献率接近4成。”国家统计局副局长盛来运在当天举行的国新办新闻发布会上表示，出口的支撑、新动力的成长、大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实等因素共同促成了当前工业经济的较好表现。随着一揽子政策落地落实，中国工业经济会在四季度继续保持稳定发展的态势，质量和效益都会得到提升。

时隔四个月止跌回升

从单月情况看，9月份规模以上工业增加值同比实际增长5.4%，比上月加快0.9个百分点，比8月份回升0.9个百分点，这也是在工业增速下滑4个月以后的首次止跌回升。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，9月工业产出同比加快反弹，主要受制造业产出加快带动。9月国内消费需求复苏，设备更新和消费品以旧换新等政策效果释放，外贸出口呈现韧性表现，极端气候对生产扰动有所减弱；加上高技术、装备制造业行业产销保持较高景气度，制造业产出增速加快。

从具体行业情况看，9月份，41个大类行业中有36个行业增加值保持同比增长。其中，农副食品加工业、黑色金属冶炼和压延加工业等行业增速由负转正，非金属矿物制品业等产业降幅也出现明显收窄。

兰格钢铁研究中心主任王国清告诉21世纪经济报道记者，钢铁行业从9月份开始逐步走出淡季，下游需求企稳回升，钢材价格震荡反弹，原料月均价格跌幅仍偏大，使得钢企亏损状况有所收窄。而且随着传统“银十”需求旺季的到来，国家存量政策继续落地生效，一揽子增量政策逐步出台，10月份钢铁行业或能扭亏为盈，生产意愿也会更加积极。

从季度情况看，前三季度，41个工业大类行业中，38个行业增加值同比增长，增长面为92.7%。在统计的619种主要工业产品中，399种产品产量同比增长，增长面为64.5%。

国家统计局工业统计司司长汤魏巍发文指出，装备制造业的引领作用尤为明显。前三季度，全国规模以上装备制造业增加值同比增长7.5%，高于全部规模以上工业1.7个百分点。装备制造业增加值占全部规模以上工业的比重达33.8%，已连续19个月保持在30%以上，较1—8月份提升0.3个百分点，“压舱石”作用不断增强。其中，电子行业增长12.8%，今年以来保持两位数增长，对全部规模以上工业增长贡献率达21.0%，居工业各大类行业首位。

盛来运表示，今年工业表现比较好与出口支撑也有关系。今年前三季度，工业出口交货值增长4.1%，全口径货物出口增长6.2%，这些出口产品既显示出我国的加工能力，也体现了出口对工业发展发挥了重要支撑作用。

“两新”政策成效显现

“今年以来的工业势头表现比较好，跟‘两重’、‘两新’政策落实也非常有关。“盛来运表示，目前生产端受到大规模设备更新和消费品以旧换新、调整优化房地产等政策的明显带动。

国家统计局数据显示，在设备更新等因素带动下，船舶及相关装置制造、广播电视设备制造、通信设备制造行业增加值同比分别增长20.5%、19.8%、12.9%，持续快速增长。

以旧换新方面，在汽车报废、置换更新补贴政策等因素带动下，新能源汽车产量增长33.8%，与之相关的充电桩产量增长57.2%。

得益于家电产品以旧换新政策等，家用冷柜、房间空气调节器、家用电冰箱、智能电视等产品产量实现较快增长，增速分别为14.0%、8.0%、7.5%、6.7%

“从9月当月看，‘两新’政策成效更为明显。” 汤魏巍指出，9月份新能源汽车产量同比增长48.5%，增速为2023年5月以来新高。

商务部数据显示，截至10月4日零时，全国汽车以旧换新平台累计收到补贴申请125.8万份。此前10余个省市调研显示，八成以上消费者知道汽车以旧换新政策，七成以上消费者愿意积极参与。

据中汽协副秘书长陈士华介绍，汽车以旧换新政策加码实施以来，提振效果明显，汽车报废更新补贴申请量加快增长，有效带动汽车产销量的同步提升。随着国家层面汽车报废更新补贴力度加强，地方置换更新政策陆续生效，加之车企纷纷推出秋季新品，乘用车市场逐渐回暖，特别是终端零售市场将持续走强。

中国机械工业联合会执行副会长罗俊杰告诉21世纪经济报道记者，大规模设备更新和消费品以旧换新行动将对于今年装备制造业实现全年增加值增长5%的目标发挥关键作用。随着政策的逐步落地，一些企业的期盼也在逐步地得到回应。但他也呼吁本轮设备更新也要警惕造成新的重复建设，要把政策用好，用在刀刃上，用在智能化升级和绿色化转型的发展方向。

需求疲软格局待改变

生产端虽然已经恢复明显，但目前的总需求仍显疲弱。9月份，规模以上工业企业产品销售率为96.0%，同比下降1.4个百分点，较上月环比下降0.6个百分点；规模以上工业企业实现出口交货值14099亿元，同比名义增长3.4%，较上个月放缓3个百分点。

“9月出口增速明显回落，外需放缓信号正在出现。预计后期外需对工业生产和经济的拉动作用将趋于弱化，需要内需及时顶上来。”东方金诚首席宏观分析师王青告诉21世纪经济报道记者，三季度工业增加值名义增速估算在4.5%左右（三季度GDP平减指数同比下降0.5%），而同期固定资产投资和社零名义同比增速分别为1.3%和2.7%，需求疲软特征依然明显。

周茂华指出，从行业表现、PMI和PPI指标看，工业部门行业复苏不平衡、工业品价格普遍偏低等问题依然突出。房地产处于逐步企稳阶段，其部分关联行业继续面临压力，海外需求前景干扰因素多，存在一定不确定性。

“前三季度CPI同比上涨0.3%，工业生产者出厂价格PPI还在下降。从这个角度来讲，也反映了国内市场供过于求的矛盾还是比较突出。”盛来运表示，中国PPI价格的变化和走势是具有很强的结构性特点，当前的下降不仅是因为需求不足，还有输入性的压力，世界原油价格、矿业产品价格下滑带来国内相关产业价格下行。同时，与房地产相关的建材价格下行，外加传统产业去产能，也会导致需求发生结构性变化。

“现在有效需求不足也对未来工业的稳健运行产生了一定的压力，但也需要正视这样的困难，当前还是要推动PPI加快回正。政策效应在产业门类之间的平衡程度还是要进一步加强，一项普惠性工业领域的政策对产业的上游、中游、下游产生的作用差异还是明显存在的。” 国家信息中心产业经济研究室主任魏琪嘉告诉21世纪经济报道记者。

展望后续，盛来运表示，下一阶段，价格走势仍然会延续前三季度低位运行、温和回升、PPI降幅收窄的态势。总需求会继续向上，尤其是一揽子增量政策加力推出以后，会带动相关产品和产业价格的上行。

“我们对10万家大型企业进行了经营调查，其中预期四季度经营状况乐观的规模以上工业企业占比环比提升1.3个百分点，同比提升0.9个百分点。所以这些情况反映了市场预期确实在积极改善。”盛来运说。

王青认为，尽管上年同期基数有所抬高，但四季度工业增加值同比增速仍有望加快。背后是9月下旬以来一揽子增量政策密集出台，将对工业生产带来直接提振。同时，尽管四季度外需增长动能将延续回落，但仍会对国内工业生产形成一定支撑。预计四季度工业增加值同比增速将加快至6.0%左右，全年工业生产增速将在5.7%左右，较2023年4.3%的累计增长水平明显提速。

对于进一步落实一揽子增量政策，工信部副部长王江平近期也在国新办新闻发布会上表示，四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的一些具体举措。

魏琪嘉表示，近期发布的一揽子增量政策需要坚持长期和短期相结合、问题导向和目标导向有效结合。目前在续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域的投资都是集经济效益和社会效益于一体，下一步的关键还是要扎实做好各类政策的落地落细，进一步提升政策的协同配套能力，把政策红利转化为发展的红利，也是接下来的重点所在。