21世纪经济报道记者缴翼飞 巴库报道 11月11日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)在阿塞拜疆首都巴库正式开幕，《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔强调了本次COP29大会的迫切目标，呼吁必须在本届大会就新的全球气候融资目标达成一致，必须通过《巴黎协定》第六条(全球碳市场机制)，启动并运行全球碳市场。到2024年，清洁能源和基础设施投资将达到2万亿美元，几乎是化石燃料的两倍。

联合国气候变化大会（或称缔约方会议）每年举行一次，是世界上唯一的气候变化多边决策论坛，参会成员几乎囊括了世界上所有国家。

“《公约》进程是我们应对日益严重的气候危机的唯一途径，也是我们相互追究责任、采取有效行动的唯一途径。” 西蒙·斯蒂尔指出，没有该进程，人类将走上全球变暖5摄氏度的道路。

图：《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔 （缴翼飞/摄）

西蒙·斯蒂尔指出，气候危机正以某种方式影响着世界上的每一个人，如果问题得不到解决将导致食品和电费进一步上涨、经济竞争力下降，甚至加剧全球不稳定性。

“在巴库，我们必须就气候融资的新全球目标达成一致。如果至少三分之二的世界国家无法承担迅速减少排放的成本，那么每个国家都将付出更残酷的代价。” 西蒙·斯蒂尔强调道。

他指出，如果各国不能确保供应链的可持续性，全球经济将陷入瘫痪。没有哪个国家能够幸免，因此必须摒弃气候融资是慈善的想法。一个雄心勃勃的新气候融资目标完全符合每个国家的利益，包括最大和最发达的国家。

“但仅仅就目标达成一致是不够的。我们需要更加努力地改革全球金融体系，给予各国迫切需要的财政空间。 ”西蒙·斯蒂尔表示，本次会议必须通过《巴黎协定》第六条（全球碳市场机制），启动并运行全球碳市场，需要在减缓气候变化方面取得进展，以确保实现在迪拜（COP28）设定的目标。

“1.5摄氏度的目标不能遥不可及，如果真的如此，就必须通过执行协议来扭转这一局面。”他补充道。

根据联合国最新预测，到2024年，清洁能源和基础设施的投资将达到2万亿美元，几乎是化石燃料的两倍。

西蒙·斯蒂尔指出，今年发布的两年一次的透明度报告将让各国更清楚地了解所取得的进展和需要填补的空白。到2025年，所有国家都将提交第三轮国家自主贡献目标（NDCs）。为了支持各国制定和提交这些计划，《公约》将启动气候计划行动，将动员所有利益攸关方采取行动，并与联合国秘书长和即将担任缔约方会议（COP30）主席国巴西的努力保持一致。

21世纪经济报道还在大会上了解到，联合国将从2025年开始重新启动“气候周”， 并将与《公约》进程及其必须实现的成果更加契合。

此前发布的《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》申明了中方关于COP29的相关立场和主张。中方认为，当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。