编者按：过去一年，长三角展现出区域经济的韧性活力和“增长极、动力源、试验田”的责任担当。展望2025，21世纪经济报道在岁末年初之际推出特别专题，从城市、产业和数据等多方面，深度剖析长三角发展新动力，助力提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用，加快发展新质生产力。

21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道

2024年，宁波成为我国首个国家级制造业冠军数量破百的城市，与此同时，宁波晋级我国外贸“第五城”。

1月8日，宁波市第十六届人民代表大会第五次会议上，宁波市市长汤飞帆作政府工作报告时表示，预计2024年宁波地区生产总值增长5.5%左右。

梳理历史数据来看，2022年宁波GDP为15704.3亿元，同比增长3.5%，2023年宁波GDP为16452.8亿元，同比增长5.5%。

同为浙江“双子星”的杭州，则在2023年成功迈入“2万亿俱乐部”，那一年GDP为20059亿元，同比增长5.6%，目前，杭州2024年经济数据尚未公布。

2025年，宁波的预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；固定资产投资增长5.5%；社会消费品零售总额增长6%；外贸自营进出口总额保持全国占比份额。

更具体的突破口是创新。2025年，宁波提出坚持全领域、全链条、全要素、全社会系统创新，推动教育科技人才一体化发展，全域建设高水平创新型城市。

即将迈向GDP2万亿量级，宁波在巩固和壮大原有优势，也在寻求新的增长点，城市往数智化、新能源化、国际化转型，构建面向未来的产业体系、治理模式、都市形态。宁波如何拆解、实现这些目标？2024年，在产业体系重塑方面，宁波已经迈出系统创新的第一步。

不过，宁波也受制于城市能级、科创资源、龙头企业不足等短板。2025年，宁波将开放置于更重要的位置，期望链接更多外部资源，让单项冠军企业在新领域加速崛起，引进、培育、协作诞生更多新产业的领头企业，这需要耐心，也需要持之以恒的创新投入。

制造业“百冠之城”迸发新火花

从单项冠军之城，到制造业“百冠之城”，宁波制造业的下一步怎么走？

截至2024年12月，宁波全市累计拥有单项冠军企业674家，其中拥有国家级单项冠军企业104家，占全国总数6.68%。2024年，宁波新增国家级专精特新“小巨人”企业66家，22家企业入围中国制造业500强，创历史新高。

根据宁波市经信局联合长城战略咨询研究编制的《宁波市制造业单项冠军企业发展报告（2023）》，从企业市场占有率看，单项冠军企业主导产品市场占有率全球第一的数量151家，占比23.67%；主导产品市场占有率全国第一的数量404家，占比63.32%。

2023年宁波全市规上工业企业中，单项冠军企业以6.1%的数量占比贡献了43.78%的R&D经费。从行业分布看，宁波单项冠军企业主要集中于高端装备、关键基础件、新型功能材料、数字产业、智能家电、现代健康六大产业，其中高端装备领域占比超四分之一。

2025年，宁波将力争新增国家级单项冠军企业20家、专精特新“小巨人”企业60家。

如何让单项冠军企业依托原有的技术优势，走出“舒适圈”，在新领域内加速崛起？

AI等新技术是宁波积极抓住的风口。2024年12月22日，宁波首次举办2024宁波智能产品创新大赛，探讨全球“AI+产品”的未来。中国工程院院士、浙江大学教授潘云鹤在大赛上表示，人工智能与实体经济能够擦出更多的火花。

宁波更多的考量是导入更多的AI资源，带动本地产业创新发展。例如，来自深圳津渡生物的“GeneLLM多组学医学诊断大模型”获得这场大赛的特等奖，这一生物医药领域的垂直大模型可应用于医学诊断、疾病治疗、生物育种等领域。目前，团队成员正与宁波人工智能超算中心、浙大宁波软件学院、宁波市临床病理诊断中心以及本地产业链上下游企业开展紧密合作。

在宁波市委十四届七次全体会议暨市委经济工作会议上，宁波2025年的具体目标包括强化科技创新引领作用，全域建设高水平创新型城市，构建“520”科技创新体系，进一步提升平台、育强主体、畅通通道、优化生态，推动教育科技人才一体化发展。

产业体系更新方面，宁波将迭代打造“361”现代化产业体系，实施“人工智能+”行动，加快打造三大世界级产业集群，发展壮大六大高能级产业集群，超前布局一批未来产业新赛道，大力发展生产性服务业和现代农业，全面提升产业竞争力。

拓展低空经济等新产业

除了将优势产业更新重塑，导入更多创新因素，宁波近两年积极发展新产业。

在新质生产力方面，宁波定下了布局前沿新材料、未来智能、元宇宙、未来能源、空天科技、未来海洋、量子科技、原创新药、未来诊疗九大未来产业的方向。

在2025年宁波两会上，汤飞帆在作政府工作报告时表示，促进新产业新赛道加速发展。聚力打造新能源汽车之城，推进吉利新能源汽车总部、弗迪电池生产基地等重大项目建设，争创智能网联汽车国家级试点，新能源汽车整车产量增速超40%。培育壮大人形机器人产业，搭建具身智能数据中心和训练测试场，实施人形机器人应用示范工程。

以新能源汽车为例，此前，宁波已出台《宁波市新能源汽车产业发展规划（2023-2030年）》《关于加快打造新能源汽车之城的若干意见》等系列文件。宁波提出，到2025年，要力争培育形成10个以上的新能源整车品牌，把新能源汽车的产量提升到70万辆以上，占全省比重超过50%，占全国比重超过5%。

随着新能源汽车产业迅速发展，宁波具备优势的汽车零部件企业集聚效应更加明显。宁波已形成以鄞州、宁海、余姚等为核心的高端零部件发展区块及以杭州湾新区、北仑为核心的整车生产基地。

2024年前10个月，宁波汽车制造业规上产值同比增长23.2%。据宁波本地媒体报道，2024年，宁波新能源车产量超40万台。链主企业是重要牵引。目前，吉利新能源汽车总部项目已在宁波开工，项目计划于2028年3月竣工。

得益于汽车及零配件产业链的完整，宁波又开始为飞行汽车上游做配套，进一步嵌入到低空飞行器制造的产业链中。

目前，宁波已有百余家企业涉足低空经济领域，其中约80%企业集中在中上游制造环节，也包括10余家无人机整机制造企业，面向物流配送、农业监测、公安消防、智能巡检、地理测绘、海上救援等。

不过，与深圳、广州、北京、成都等低空经济头部城市相比，宁波在低空经济相关的科研院所等创新资源还不足，关键技术研发、概念验证、试飞测试等条件还不够充分，此外，宁波在低空经济应用场景开拓方面还没有明显进展，后续需要更突出场景引导，也加强和长三角等创新资源协同。

同样依托于完善的汽车零部件和智能装备产业，宁波还积极投身于人形机器人等未来产业中。2024年3月，宁波市政府与浙江大学熊蓉教授及团队签约共建浙江人形机器人创新中心。

浙江人形机器人创新中心运营总助韩福长博士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在2024年8月的世界机器人大会上，浙江人形机器人创新中心发布了新一代的人形机器人领航者2号NAVIAI，从机器人的硬件本体到软件算法都有较全面的突破。

具体而言，宁波在机器人制造特别是机器人上游产业细分领域拥有很多隐形冠军企业，这些企业以往给工业机器人做配套，现在也转向给智能机器人、人形机器人等做配套。

目前，宁波机器人全产业链拥有规上企业50余家，涵盖关键零部件、整机、系统集成应用的全产业链。据宁波市经信局统计，目前，宁波人形机器人产业在本体开发、创新平台、大脑与小脑研发、执行控制部件、传感器（视觉、力觉、触觉、听觉、姿态传感器）等领域都有多家代表性企业。

“宁波人有一股不服输的劲头。像‘小巨人’企业，宁波现在发展得很好，包括新能源汽车等新兴产业，宁波也抓住机遇。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

做深数实融合

2024年12月29日，宁波城市数据空间正式启动，宁波也成为全国首个启动建设城市数据空间的副省级城市。

宁波如何加强数字经济和实体经济的融合？

据汤飞帆介绍，宁波将前瞻布局创新基础设施，加快构建城市算力网，高性能算力资源达3000P。实施“人工智能+”行动，推动垂直领域大模型和智能算法研发应用，打造人工智能典型应用场景15个以上，支持生成式人工智能试验中心建设，争创国家人工智能制造应用基地。

2025年，宁波将全面推进“数据要素×”行动，持续推进公共数据和企业数据资源开发利用，数据交易额达7.5亿元，争创国家城市全域数字化转型试点。实施规上工业企业数字化改造全覆盖行动，数字化改造二级水平以上企业达到70%左右。实施开源火种计划，打造城市级开源宁波社区。

工信部公布了2024年“5G+工业互联网”融合应用试点城市，宁波成功入选，成为首批10个试点城市之一。在工信部最新公示的2024年5G工厂名录中，博威、雅戈尔、乐歌等11家宁波企业入选，入选数量全国第三，全省第一。

2024年，《宁波市推进软件产业高质量发展专项政策意见》发布，宁波支持软件产业加速向“新”，明确宁波市软件产业的发展方向，聚力攻坚工业互联网平台、新能源与智能网联汽车、智能家电等基础和工业（嵌入式）软件。

宁波市经信局软件与信息服务业处处长李娜告诉21世纪经济报道记者，工业软件是宁波的特色，也是重点推进的战略性方向，“研发设计类软件、操作系统、新兴技术软件等是宁波软件产业补链强链的重点，在这些创业企业体量比较小时，我们要做好扶持和服务工作，帮助他们做大做强，成为宁波软件产业发展的希望。”

不过，宁波市经信局相关负责人也表示，宁波还没有诞生工业软件的龙头企业，软件行业相关人才也比较紧缺，更多的软件行业毕业生选择去杭州、上海等能级更高、产业生态更集聚的城市发展，宁波需要持续做强数实融合生态、持续优化引才环境。