21世纪经济报道记者李金萍深圳报道

2025年全国两会召开前夕，21世纪经济报道记者从全国人大代表、华南农业大学广东农村政策研究中心特聘研究员林至颖处获悉，其今年拟提交的建议包括《提高农民养老金，以扩大内需推动乡村振兴》。

林至颖表示，目前我国面临着内需不足的问题，从消费人口结构来看，农村居民的购买力不足是重要原因。提高农民养老金对于扩大内需有立竿见影的效益。经济学研究表明，财政支出用于直接提升居民收入和消费能力（如发放消费券等）其乘数效应可达3倍以上。农村老人原本碍于消费力不足，压抑需求省吃俭用，养老金的提升有助释放他们的消费需要，激活消费链条。此外，养老金的提升对于农民工提供更大的政策保障，同时减轻他们赡养父母的压力，令他们消费时减轻后顾之忧。

提高农民养老金也有助于乡村振兴。第七次全国人口普查数据显示，全国农村老年人占比高达23.81%，比城镇高出7.99个百分点，意味着农村近四分之一的人口都是老年人。林至颖建议提高农民养老金，这将有助振兴乡村产业，改善在农村的企业的发展状况。

“过去国家以农业补贴工业奠定工业化基础，后来农民工为国家制造业和城市发展贡献其劳动力。”林至颖表示，“如今城市和工业发展起来，政府应将财政补贴金额调拨更多在农民身上，进而提高农民养老金。”