前言：2025年1月，省政府办公厅印发《湖南省人民政府办公厅关于对2024年度省政府推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，通报表扬了70项典型经验做法，其中涉及农业农村领域的典型案例15项。厅办公室会同相关处室整理汇编，形成《省政府推动高质量发展综合督查农业农村典型经验汇编》，以资借鉴。

安全守底行动方面——

郴州市通过多措并举、狠抓落实，以用促管，秸秆焚烧管控显成效。

一以贯之推进“五化”利用。采取多种行之有效的措施，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用，2024年全市秸秆综合利用率达88.40%。配备秸秆农机具共675台，加快推进还田利用，实现秸秆粉碎还田面积414.48万亩；坚持政府引导、市场主导，加快培育秸秆利用经营市场主体，全市从事秸秆综合利用市场主体142家，其中饲料化121家、肥料化13家；完善秸秆收储体系建设，建有秸秆收储运网点72个。通过多样化利用途径，从源头上减少秸秆焚烧。

深入村组一线宣传。采用创意小视频、乡镇宣传车、村村响等群众喜闻乐见的方式，深入开展秸秆焚烧管理宣传。引导群众形成“有人收就不去烧，烧火有危险”“没法利用不急着烧，让烧再烧”及提前报备焚烧计划等意识，实现从无序焚烧到有序管理的转变，提升群众环保自觉性。

第一时间预警预报。抓住“气象条件较好，秸秆焚烧影响小”不利气象条件时，秸秆焚烧就是颠覆性问题的关键，建立市级专班，实行统一调度，每周一定时发布大气环境指标周快报，把“过去复盘、当前现状、未来预告”做成常态。高度重视不利气象条件的提前分析研判，坚持有序分区分段管理焚烧，让群众心里有数，避免白天禁、晚上堵现象，确保管控工作有条不紊。

打通管控“最后一公里”。构建市县乡村秸秆有序焚烧管控“四级联动”工作体系。市委、市政府将秸秆综合利用和焚烧管控纳入污染防治攻坚战重点，通过书记市长督战、市领导对口联系突出生态环境问题机制，推动问题解决。建立县市区书记县长“同呼吸、共命运”工作群，强化协同合作。制定秸秆综合利用和有序焚烧管控“十条措施”，绘制重点区域秸秆有序管控作战图。全市159个乡镇（街道）设立生态办公室，统筹管理村组秸秆焚烧管控工作，确保政令畅通。

一体推进规范野外用火。2023年10月1日，《郴州市野外用火管理若干规定》正式实施，这是郴州市首部“小快灵”立法。通过探索秸秆有序焚烧管控经验，细化野外用火报备的“三个服务机制”，即上门摸排用火需求、上门代办用火申报、上门代烧用火现场；抓住“四个基本条件”，明确何时烧、何处烧、谁来烧、怎么烧的具体问题；规范“六个具体步骤”，实现对农户申请、村审核申报、乡镇审批、县级备案、现场监管、清理火场的全流程一体化管控。