“近年来，宝兴坚决贯彻中央、省、市关于建设大熊猫国家公园的战略部署，将其作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，在省市林草、国家公园管理部门的有力指导下，先行先试、大力探索，走出了一条宝兴与国家公园共生共荣、人与大熊猫和谐相处的发展新路。”10月1日，中共宝兴县委书记罗显泽在四川高质量建设大熊猫国家公园推进会上说。

锚定一个目标  实施“一号工程”

实施“一号工程”，着力构建园地一体的领导机制。锚定一个目标。宝兴县委政府将大熊猫国家公园建设,作为事关宝兴长远发展的“一号工程”，鲜明提出建设出色出彩大熊猫国家公园第一县的目标，明确了建设国家公园熊猫老家门户的定位，先后召开县党代会、县委全会等重要会议进行专题部署，确保国家公园建设与经济社会发展，同谋划、同安排、同落实。

构建园地一体机制。立足81.7% 的县域面积,划入国家公园的县情实际，将县、乡、村三级行政主要领导,纳入国家公园管护体系并兼任站长（点长），设立基层中心管护站3个、基层管护站（点）37个，统筹熊猫管护、森林保护、安全防护等10多项职能职责，一体推进区域发展和公园建设，构建起园地一体管理体制机制。

坚持规划先行。充分保护和尊重自然生态本底，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，科学划定功能分区，高起点编制《大熊猫国家公园（宝兴）建设规划》《宝兴县生态保护示范区建设规划》，着力解决“九龙治水”问题，实现“多规合一”“一张蓝图”，推动“园地共建”。

先行先试  探索出了一套国家公园建设标准

创新一套标准，着力打造规范有序的公园样板。大熊猫国家公园体制试点以来，宝兴县坚持先行先试、勇于创新，探索出了一套国家公园建设标准。

推行公园标识规范化。统一改造40个管护站点外观风貌，统一规范办公标志、站点标牌、熊猫logo、公示栏等设施样式，统一配备管护人员着装、设备，极大提升了公园整体形象。

探索公园管护智慧化。整合地灾、交通、政法等各类监控设施244个，打造“天空地人一体化”智能监测指挥平台，建立巡护“地块、图表、人员”三本台账，配置卫星电话、GPS等现代通讯设备，300名专职护林员,巡山护林APP上线率达95%以上。

创新公园治理法治化。在全国率先设立,生态环境保护法治保障中心、大熊猫国家公园法治服务中心，建成“一站式”“集成式”法务区和法务中心4个、法治教育保障点（基地）13个。蜂桶寨法治服务中心工作站,被最高法列为大熊猫国家公园司法保护实践基地。

创新四大机制  让群众享受建设带来的红利  

实施一项工程，着力构建利益联结的共享格局。统筹生态保护与民生保障，实施园地共建共享工程，让群众充分享受大熊猫国家公园建设带来的红利。

创新管护机制，变“伐木工”为“护林员”。投入天然林停伐补助资金、公益林补偿金2460万元，对公园范围内78万亩集体土地全部实行代管，设置生态管护员岗位430个、社会服务岗位930个，引导原住民从事生态修复、生态监测等工作，有效解决生计问题。 

创新补偿机制，变“受害者”为“受益者”。在全省率先开展野生动物致害保险补偿试点，投入参保资金55万元，受理致害案件1264起，挽回群众受野生动物致害损失100余万元。

创新教育机制，变“局外人”为“当事人”。厚植生态文化，打造大熊猫起源馆、大熊猫溯源营地、大熊猫文化宣教中心等一批体验基地，编制《熊猫老家》《美丽宝兴》等本土教材，纳入基层党组织、农民夜校等学习安排，人人关心环境、个个保护生态、大家建设美丽家园，已成为全县人民的思想自觉和行动自觉。

做好四篇文章  加快建设“两山”转换示范区

探索一条新路，着力建设“两山”转换的试点示范。坚定生态优先、绿色发展，积极探索绿色发展、转型发展、高质量发展新路，以壮士断腕的勇气,破除过去“山上砍木头、山间开石头、河头小水电”的“旧三头”经济，做好“四篇文章”，加快建设“两山”转换示范区。

做好红色教育文章。依托中央红军长征翻越的第一座大雪山等红色资源，建好长征国家文化公园、四川长征干部学院雅安夹金山分院，加快打造夹金山国家5A级旅游景区，每年开展红色教育5万人次，带动红色旅游、生态观光游100多万人次，走出了一条“红”“绿”融合发展之路。

做好生态经济文章。建成5 个国家4A级旅游景区，建好熊猫新村、雪山新村等生态民宿聚居点，每年接待游客500多万人次；挂牌成立全省首个,县级生态产品价值转换促进局和“生态银行”，完成首批6.7万亩林业碳汇交易、收入2000万元，让宝兴山水从“高颜值”向“高价值”转变。

做好绿色建材文章。全面关停国家公园内矿山，创新汉白玉矿山平台（平硐）开采，加快推进汉白玉产业转型升级，引进中核城建、华辉石业等知名企业技改升级，形成了集汉白玉精品板材、精品雕塑等为一体的,百亿绿色建材产业集群，打响了“东方汉白玉之都”金字招牌。

做好飞地文章。大力发展飞地经济，打造西部最大的金属城，预计今年可实现产值100亿元、税收7亿元，形成了百亿有色金属循环利用产业集群，有效破解了县内发展空间不足的困境。（图文/王建明）