编者按:种子是农业的“芯片”，也是襄阳市政协农业农村委发挥专委会基础作用的着力点。1月4日上午，襄阳市政协十五届二次会议开幕，市政协农业农村委作题为《孵好种业“金蛋” 端稳农业“饭碗”》的大会发言，建议加快建设现代育种平台，推进产学研深度联合，加速优特新品种研发，为种业企业强筋壮骨，优服务精准扶持等，助力种业强国建设。以下是发言全文。

襄阳市政协农业农村委员会

民以食为天，粮丰天下安。种子是农作物优质、高产的重要基础，是农业的“芯片”。经过多年发展，我市现代种业步入快车道，2021年全市种业销售收入24亿元，产业规模位居全省第二。拥有3个“国家级制种大县”和“国家级区域性良种繁育基地”，省级以上农作物种子生产经营许可证企业占全省的10%。全市小麦、油菜、水稻、玉米、蔬菜等主要农作物常年繁（制）种面积22.4万亩，“小麦特、玉米大、油菜优”优势突出，为保障国家粮食安全、促进农业长期稳定发展、增强地区农业综合竞争力发挥了重要作用。

近年来，虽然我市农作物种业转型升级步伐加快，但发展水平与农业强市目标和多元化的市场需求还不匹配：一是创新机制不活。科企协同创新较为松散，研发优势释放不足，“政产学研推用”未能实现高效结合。二是供给结构不优。新品种供需存在结构性矛盾，节肥节水节药、适宜机械化生产、轻简化栽培的专用、特用品种供给不足。三是产业实力不强。种企数量多而不优、品牌知名度不响，自育种子产品在全国的市场份额还不高，产业带动能力较弱，与发达地区差距较大。

为此，我们建议：

一、建平台联合攻关，让创新体系脱胎换骨

拓优势，加快建设现代育种平台。强化国家区域重点城市、汉江流域中心城市和省域副中心城市优势，利用国家现代农业产业技术体系和国家良种重大科研联合攻关政策，在省级层面布局建设襄阳都市圈现代种业创新平台，设立湖北洪山实验室襄阳分中心和国家植物品种综合测试襄阳分中心，将襄阳打造成为综合性、区域性的植物品种测试中心，为种质资源收集、鉴定、检测、交流，品种培育，成果转化等提供支持服务。

重协同，推进产学研深度联合。坚持请进来、走出去，完善种业基础性研究与商业化育种分工协作、有机衔接的体制机制。进一步激励科企深度合作，开展以我市优势种业企业为主体、国内农业院校和科研单位专家牵头、多家企业协作、多方力量参与的品种联合攻关，完善种子育繁推一体化种业体系，优化良种攻关的生产要素和资源配置，提升我市优良品种创新与转化效率。

求突破，加速优特新品种研发。依托地处南北过渡地带、雨热同季的地理气候条件和丰富的物种资源，在做好区域内农作物种质资源保护的同时，立足粮食保供安全，以市场多元化需求为导向，综合运用分子育种和常规育种技术，重点围绕小麦、玉米、油菜和蔬菜优势品种，深度挖掘优质、抗病虫、抗逆等特异遗传资源优势，加快选育一批具有自主知识产权的突破性新品种，提升种业核心竞争力。

二、树龙头集聚要素，为种业企业强筋壮骨

扶龙头，发挥企业“主板”集成作用。在推动种业振兴的进程中，优势种业企业的作用至关重要。要引导资源、技术、人才、资本等要素向优势企业集聚，像电脑主板一样，使科研、生产、市场、投资等都能找到相应“接口”，推进创新成果快速产出和转化。要着力打响“襄字号”种业品牌，支持正大农业、扶轮农业、圣光种业等大宗粮油作物种企做大做强，其它作物种企向细分领域做专做精，逐步形成由领军企业、特色企业、专业化平台企业共同组成、协同发展的“襄字号”优势种企集群。

强基地，提高种业链现代化水平。繁种基地的根本任务是保证种源供给，保障粮食安全。建议统筹高标准农田建设、鄂北旱改水工程、国家制种大县和区域性良种繁育基地建设等项目，依托国有农场、原种场和合作社，高标准规划和建设好襄北小麦、谷城油菜等优质良种繁育基地。推动优势基地与龙头企业合作共建，加大田间基础设施、旱涝保收能力和烘干仓储能力提升等支持力度，推动基础设施提档升级、产业链条紧密完备。

谋长远，推动服务向全产业链拓展。种子是现代农业技术发展的核心，向上下游拓展，并对农业全产业链进行纵向渗透是现代种业企业发展的趋势。要进一步完善我市种业产业链支持政策，以“育繁推”一体化企业为重点，量身定制奖励办法，支持种业龙头企业向种子培育－供应－技术服务等全产业链延伸，拓展经营服务业务，加快营销网络设施建设，提升终端服务水平。

三、优服务精准扶持，让良好环境温暖入骨

重落实，在金融服务上下功夫。用活政策，鼓励、引导、支持有实力的中介机构、投资机构、金融机构等市场服务主体在襄发展。用好金融科技手段，为种业产业链企业提供综合金融服务方案。整合各级现代种业产业链、农作物种业发展等专项资金，集中财力推进重点项目建设和技术攻关，促进项目成果转化，助推企业扩大产能产量。

育人才，在政策支持上下功夫。支持企业自主培养引进科研、管理、营销等紧缺专业的高层次人才，依规享受实习补贴、住房补贴、子女入学、科技项目扶持、荣誉奖励、职称评定等支持政策。完善公益性事业单位科研人才到种业企业参加创新、创业服务的管理办法，激活人才第一资源，解决其后顾之忧，推进产学研融合、科企融合发展。

优生态，在规范市场上下功夫。进一步理顺种业管理体制，强化种子生产经营备案管理、规范种子生产经营行政许可，完善种业全程可追溯机制，加强全过程监管，加大知识产权保护和执法力度，严厉打击套牌侵权、无证生产、制售假劣种子（种苗）等违法行为。

（供稿单位：襄阳市政协 余欢）