21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

印尼日益关注数字经济的发展。2月22日，印度尼西亚经济统筹部长艾尔朗卡表示：“数字化是印尼未来经济增长的主要引擎之一。”

近日，在由广州粤港澳大湾区研究院举办的论坛上，印尼东盟与东亚经济研究所研究员、印尼贸易部首席顾问Lili Yan Ing接受了21世纪经济报道记者的采访。她认为，印尼的数字经济发展还存在不足，尤其是在数字贸易、娱乐应用方面，因为数字化转型还较少应用在Youtube和Tik Tok上，印尼未来应该专注于优化娱乐和数字贸易之外的数字化转型使用。

2023年12月，印尼政府发布了《2030年数字经济发展国家战略白皮书》，作为印尼实施数字化转型目标中的参考资料。当前，印尼数字经济正不断增长，创下东南亚最高纪录，该国也被认为是数字经济领域中具有潜力的市场。根据2023年谷歌、淡马锡和贝恩公司的报告，2023年东盟数字经济交易总值的约40%将来自印尼。名义上，印尼的数字经济价值达到820亿美元，比上一年增长了8%，预计还将继续增长。

谈及印尼数字经济的发展，Lili认为还面临几大挑战，包括数据隐私、网络安全、数字经济领域的激烈竞争以及存在的数字鸿沟问题。

为了推动数字化转型，此前，印尼政府还与近50所高校合作开展数字素养计划，向民众传授数字技术相关知识和道德规范，鼓励更多人参与到社会数字化转型中。Lili认为，中国和东盟国家应该在数字技术、数字互联互通和数字基础设施方面加强合作，数字技术的优化使用，既可以增加东盟国家的制造业附加值，又可以促进中国经济的发展，对双方而言是双赢的。

（印尼东盟与东亚经济研究所研究员、印尼贸易部首席顾问Lili Yan Ing，拍摄/胡慧茵）

印尼是东盟主要的数字经济参与者

《21世纪》：数字化转型是印尼经济转型升级实现“金色印尼2045愿景”的重要支柱之一。你如何看待印尼数字化转型的成效？印尼数字经济所产生的价值？

Lili Yan Ing：数据显示，2023年印尼的数字贸易额达到820亿美元。到2030年，印尼的数字经济规模将达到约2100亿美元。到 2030年，东盟将贡献全球数字贸易总量的10%左右。

我认为印度尼西亚和很多国家一样，数字化转型发展还处在相对停滞的阶段，尤其是在数字贸易、娱乐应用方面，因为数字化转型还较少应用在Youtube和Tik Tok上。我认为印尼应该专注于优化娱乐和数字贸易之外的数字化转型使用。未来，印尼还要优化数字技术的应用，以增加在制造业、人类健康服务和其他高附加值部门的附加值。

基于数字技术实现可持续发展

《21世纪》：你如何看待印尼在数字经济发展中面临的挑战？印尼要如何与东盟国家以及中国在数字经济方面进行合作，具体有怎样的合作空间？

Lili Yan Ing：印尼在发展数字经济方面至少面临四大挑战，包括数据隐私、网络安全、数字经济领域的激烈竞争以及存在的数字鸿沟问题。2023年，东盟启动了数字经济框架协议，计划于2025年完成。同时，东盟也制定了长期的规划愿景，即建设2045年东盟数字社区。

因此我希望，在东盟内部，我们可以通过拥有相同的框架和相同的目标来共同努力应对这四个挑战。也就是说，每个东盟成员国都可以逐年实现基于数字技术的更具包容性和可持续性的发展。

中国和印尼进行数字经济合作，我认为有几个重点：首先，应该改善中国与东盟国家之间大型互联网数据库或数据中心的接入；其次，中国和东盟国家要加深数字技术交流；第三，是数字经济方面的政策和法律法规，我认为现在双方在数字经济方面的发展还缺乏政策指引，缺乏涉及数据隐私、网络安全和数字竞争方面的法律保护。这也是全球需要共同努力解决的问题。

数字技术优化可增加东盟制造业附加值

《21世纪》：虽然全球价值链的升级给东盟国家的低端制造业带来了机遇，但其制造业发展呈现出“低端强、高端弱”的发展趋势，而当前中国正向着产业链高端发展。在提高制造业附加值方面，东盟国家要如何与中国进行合作？

Lili Yan Ing：印尼是自然资源密集型国家，但如果从人均的角度计算，印尼的人均自然资源远低于澳大利亚、委内瑞拉、南非等国家。因此，若依赖自然资源发展，等到资源枯竭的时候，发展也会停滞。所以，印尼应该向中国学习，中国曾做过许多经济改革，增加产业附加值。

众所周知，中国制造业的附加值已步入更高的水平。因此，一些中国公司，无论其业务是面向国际还是国内，已经开始将制造业外包给东盟国家。这主要有两方面原因：一是中国的劳动力成本一直上升，自2015年以来，中国的劳动力工资远高于除新加坡的东盟九个国家的平均水平，这成为了中国企业开始向东盟国家离岸外包的重要原因；二是出于地缘政治因素，中美贸易摩擦下累加的关税加快了中国企业将产业链外移。

中国和东盟国家应该在数字技术、数字互联互通和数字基础设施方面加强合作。如此一来，数字技术的优化使用，不仅可以增加东盟国家的制造业附加值，还可以促进中国经济的发展，对双方而言是双赢的。

（实习生张润仪对此文亦有贡献）