【案例背景】

辰溪县柿溪乡地处武陵山边陲，大湘西腹地，是典型的“八山半水半分田”，农村基础设施薄弱、农业发展欠账较多、农民总体收入不高依然是乡村全面振兴、农业农村现代化的最大短板。在整治提升农村人居环境中，面临工作合力不够强、群众内生动力不足、财政资金欠缺等问题。如何激发群众的主人翁意识，避免党委政府大包大揽，发动村民投工投劳和众筹资金，以小投入、微改造提高乡村人居环境舒适度，让村民成为乡村建设的参与者、艺术家、设计师、管理者？怎样把改善村容村貌与发展产业结合起来，打造各美其美、美美与共的宜居宜业和美乡村？成为党委、政府的一堂“实验课”、一道“必答题”。

【基本情况】

近年来，柿溪乡认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，坚持把农村人居环境整治作为打好实施乡村振兴战略的第一仗，学习推广浙江“千万工程”经验，坚持党的领导、政府主导、群众主体、自建自管的原则，全面倡导“我的家乡我建设”，努力推动工作方式方法创新，积极引导农民群众广泛参与农村人居环境整治，着力推进和美乡村建设。2022年，柿溪乡麻溪自然村回乡创业青年刘逸决心用创意点亮“乡村生活”，在村支两委的领导和支持下，成立村庄义务建设小分队，带领全村群众自发开展和美乡村建设。在麻溪村的带动下，各村从“脏乱差”蝶变为“洁净美”，并在实践中成功创建“自组织、自规划、自筹资、自建设、自宣传、自维护”的农村人居环境整治提升“六自”模式。柿溪乡获评全省乡村治理示范乡镇，溪口村获评全国乡村治理示范村，麻溪自然村登上央视17频道《我的美丽乡村》栏目，成为全国网红村。2023年辰溪县全面推广“六自”模式，该模式相继被央视、省市媒体推介报道，经验做法在《农村工作通讯》上刊发推介，走出了一条突出农民主体地位的农村人居环境整治新路子。

【主要做法】

1.坚持“党建引领+”模式，搭建“自组织”平台。采取村支两委引导、党员能人带头、群众自发参与的“党建引领+”工作模式，乡村两级分别召开农村人居环境整治动员会、屋场会、夜晚会，组建乡村建设义务行动小分队，鼓励乡贤能人和党员带头示范，广泛发动村民参与，真正做到“群策群力、共建共享”。

2.坚持“小投入、微改造、精提升”，集思广益“自规划”。由小分队分院落组织召开群众动员会、屋场会，村支两委组织党员、能人、工匠等群众代表集思广益，按照“小投入、微改造、精提升”的改造思路，自主商议“微改造”方案，充分保留了乡土、乡愁、乡情等元素，确保一村一业、一村一景、一村一韵，实现各美其美、美美与共。

3.坚持“村贤捐、村民集、向上争”，不等不靠“自筹资”。在政府投入的基础上，分村建立人居环境整治改造基金，引导村贤捐、村民集、向上争，县财政对“走在前、跑得快、干得实”的村给予项目资金奖补，有效解决资金难题。坚持“花小钱办大事”，鼓励就地取材，以本地楠竹、木材、砂卵石、青石板、原石、旧木板等乡土材料为主要材料，切实降低整治成本，做到“花最少的钱，办最大的事”。

4.坚持“能人引领+义务小分队为主体”，齐心协力“自建设”。坚持因地制宜，创新义务投工投劳机制，采取“能人引领+义务小分队为主体”的建设模式，把泥水匠、石匠、木匠、篾匠等乡村工匠组织起来，发挥新时代“工匠精神”，组织村民投工投劳，让他们在实施各类“微改造”和拆旧建新中各显其能、各展所长。

5.坚持“1+7”宣传平台，引客入村“自宣传”。为把农村人居环境整治成果转化成为乡村振兴发展成效，充分借助县融媒体中心“1+7”宣传矩阵和村村响等平台作用，大力宣传农村人居环境整治及“六自”模式的政策做法和典型案例，吸引社会各界人士和农村群众主动投身乡村改造，提升农村人居环境整治品牌影响力。同时，鼓励村民充分利用抖音直播平台、微信公众号等新兴媒体，加大宣传改造过程和成果，特别是通过全过程直播引流入村、集聚人气，有效带动乡村人才振兴、产业发展。

6.坚持“公共区域党员包片、房前屋后村民包干”，健全机制“自维护”。把农村人居环境整治提升建设、管理、维护等权利义务纳入村规民约，建立健全“公共区域党员包片、房前屋后村民包干”的管理维护机制，规范村庄整洁标准，推进庭院“十整洁”行动，创新大评小奖、红黑榜、积分兑换等制度，让村民在“自我参与、自我管理、自我维护、自我监督”中，不断提升“主人翁”意识。

【主要成果】

1.乡村旧貌换新颜。自创建实施“六自”模式以来，柿溪乡群众自发筹资200余万元，义务投工23500余个，实施道路、保坎、绿化等人居环境整治项目268个，拆除乱搭乱建及空心房150余处，引导全乡5600余户18000余名村民参与村里村外、房前屋后卫生大清扫。溪口村、傅家湾村先后两次代表辰溪县举办全市人居环境整治现场会并作经验介绍；全乡11个村均获评县级、市级“卫生村”；曾家冲村获评怀化市“和美乡村示范村”“十大网红打卡点”；沅水辰溪县柿溪乡溪口村段，2022年获评湖南省“美丽河湖”；溪口村列入湖南省第28个旅游精品线路，吸引县内外游客节假日到村“打卡”上万人次。

2.产业发展启新篇。在“六自”模式带动下，激发了村集体产业发展活力。溪口村形成了生态养鱼基地、葡萄产业园、百果园三大支柱产业，集体经济经营性收入年均600余万元。傅家湾村年均出栏肉牛近100头，水鸭和灰天鹅万余只；纱帽坪村建立了千亩红薯基地，在长沙开设门店3家，形成了种植、加工、销售全产业链；桃田坳、牛儿岩村建立博落回、钩藤、罗汉果等中药材种植基地775亩；稠木湾、观音阁、分庄垴村共种植柑橘、油茶8千余亩，村集体经营性收入150余万元。柿溪葡萄、火炕鱼、红薯粉已成为享誉省内外的特色品牌。

3.吸引人才凤还巢。“六自”模式有效推动乡村美、产业兴、人才归。观音阁村博士研究生杨永加，放弃大城市高薪，返乡发展产业，带领村民共同致富。麻溪村青年刘逸，不顾家人反对回乡义务开展乡村改造，并利用自己的自媒体专业特长，吸引志同道合的年轻人返乡创业。麻溪村还建立了“怀青人才驿站”，为青年人才搭建返乡创业服务港湾。2022年全乡群众新建自媒体账号8600余个，逐步带动乡村走上新业态发展道路。目前溪口村、麻溪村发展了乡村咖啡屋、烧烤营房、农家乐等产业，成为人才返乡创业的示范。

4.基层政权稳如山。“六自”模式使党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。牛儿岩村党支部书记金永欢，冒着生命危险救出9位被洪水围困的空巢老人；溪口村党支部书记张贤祥用房屋做抵押为村集体贷款40万元发展集体经济；曾家冲村党支部书记刘际阳几乎全年都在投入乡村人居环境整治义务劳动。他们使党的力量深入基层，扎根泥土，赢得了人心民心，使基层政权更加牢固、更加坚强。

【经验启示】

1.基层党组织是引领乡村发展的主心骨。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势和最本质的特征。“六自”模式不管是应用于人居环境整治，还是发展乡村产业、推动乡村基层治理，都离不开党组织的引领，基层党组织始终发挥着主心骨作用。支部强则村强，支部弱则村弱。这是乡村发展中跌波不破的真理。

2.能人引进是促进乡村发展的鲜活力量。人才是第一资源。能人往往具有技术特长、经济基础、人脉渠道等优势，在乡村发展中，经常发挥“一石激起千层浪”的破窗效应和“牵一发而动全身”的带动效果。在“六自”模式的实践过程中，麻溪村返乡创业青年刘逸的事迹完美诠释能人的作用。乡村发展需要各行各业、各种各样、各具特长的人才来带动。

3.人民群众是推动乡村发展的力量源泉。一切为了人民、一切依靠人民，一切成果由人民共享。这是党的一贯方针路线，更是优良传统。群众的力量洪荒而无穷，关键在于实现民主自治。乡村发展要顺应民心，惠民利民，才能汇聚民力，万事可成。“六自”模式便是基于这样的理论基础，是党的群众路线的生动实践。