近年来，蒸湘区大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，凭借良好的经济基础、独特的自然山水、深厚的人文底蕴、丰富的农文旅资源、便利的区位交通，多元打造近郊乡村振兴“蒸湘样本”，走出了一条极具地方特色的高质量发展、可持续振兴的新路子。

【案例背景】

蒸湘区总面积110.52平方公里，耕地面积仅2.33万亩，总人口47.49万人，农业人口只有4.35万，属于“大区小农”型，更利于推动乡村发展。围绕党的二十大报告提出的“全面推进乡村振兴”“建设宜居宜业和美乡村”，该区立足经济、自然、人文、交通等优势，全面开放乡村振兴合作领域，搭建招才引智共创共建平台，2022年9月以来启动“乡村合伙人”计划，吸引“人、财、物、项”回乡村、建乡村，共同打造宜居宜业宜旅“近郊型”乡村振兴“蒸湘样本”。

【基本情况】

2022年9月，蒸湘区雨母山丰收节启动乡村合伙人项目路演，面向社会展示乡村建设成果，招募乡村合伙人参与“乡建”。目前，该区已完成6次项目路演集结，仅一年时间，吸引了大批“原乡人、归乡人、新乡人”助力乡村振兴，积极响应村集体的“共富同治”模式，文化创意、研学教育、智慧农业、休闲农业、生态旅游等多业态合伙人项目在蒸湘乡村蓬勃兴起，逐期推动蒸湘乡村振兴近郊模式从传统向现代、零散向集群、单片向全域蝶变。

【案例目标】

以党建引领“同富共治”模式为引领，打造“乡村合伙人”共创共建平台，致力推动乡村“六变”，通过“四个维度”，创意唤醒乡村、成长激活乡村、温暖服务乡村、共创扮靓乡村，提升城乡联结度、农旅融合度、乡村知名度，带动村集体经济发展和村民增收，构建全区统筹、各方联动、多产融合的城乡发展大格局。

【案例结果】

2023年上半年，全区接待旅游人数331万人次，同比上升56.3%，实现旅游收入33亿元，同比增加54.2%，农文旅收入占比70%以上。全区下辖21个村的村级集体经济年收入全部超过20万元，其中9个村集体经济年收入超过50万元，4个村集体经济年收入超过100万元。

【主要成效】

1、用创意唤醒乡村。“可食地景”提质农村人居环境。引入“可食地景”生态合伙项目，创新把农业融入景观，优化庭院生产格局，大力推广生态种养、特色林果、农耕体验、蔬果采摘等庭院经济发展模式，21个村3500余农户参与发展“可食地景”庭院，带动每户年均增收近万元。“包装美学”赋予农产品温度。实施“乡村统一品牌—源自雨母”战略，选择更现代化的手法让农产品形象变得年轻、有活力，吸引更多不同年龄圈层的消费者重新认识农产品，建立对品牌的认知和好感，个性制定粮油、榨菜、蔬果、鱼丸、腊味、干货、茶叶等12类56款产品包装，推动“土货”变“潮品”，提升产品溢价空间超过20%。

2、用成长激活乡村。搭建“学校、家庭、社会”协作的劳动教育机制，全区18所学校和同心劳动、耕乐园、鲜誉等9个优质劳动实践基地联结成“劳动教育合伙人”，打造“小农入田间课堂”劳动教育品牌，畅通“劳动+基地”“基地+学校”“学校+家庭”实施路径，开发农耕体验、亲子互动、水果采摘等形式多样、特色鲜明的旅游产品，促进实践基地食宿行游购娱融合实现一产向三产升级，为乡村引流。2023年1-9月累计组织基地实践活动121次，参与学生人数10000多人，带动家庭2400余个，实现销售收入近200万元。

3、用服务温暖乡村。提高乡村文化品位，发挥奇石文化博物馆、艺术家部落等场馆作用，用艺术留住乡愁，积蓄发展能量，累计吸引游客50万人次，场均艺术作品销售额超10万元。打造乡村传播品牌，开辟“源自雨母”自媒体专用平台，做优蒸湘近郊模式的“乡村表达”，乡村话题热度突破千万，为乡村引流人数超100万人次。汇聚乡村美育资源，来自全国知名艺术家爱心企业家、公益大咖等组成“艺术+公益”美育联盟，实施艺术乡村联合行动，促进优质美育资源不断向乡村学校延伸。充分发挥各民主党派成员、无党派人士等统一战线合伙人资源优势，联合爱尔眼科等民营企业家开展送医下乡、助学扶困等系列乡村公益活动，上半年捐赠助学、教育、医疗等资金物资200万余元。

4、用共创扮靓乡村。搭建“头”“尾”相接全产业链条。培育一批叫得响、信得过的农业特色品牌17个，新增农业加工流通领域企业37家，新建乡村车间26家，促进家门口就业960人。推动农业生产基地向加工、销售中下游延伸，推动乡村产业全链条升级，实现亩均收益增长10％～15％，带动全区农民增收1500元/户。形成农旅特色产业集群。全域发展以“四香”（稻香、菜香、花香、果香）等优势特色种养业为主导的观光、休闲、体验农业产业集群，推动雨母山——呆鹰岭近郊休闲农业和乡村旅游经济带产值超10亿元。构建文旅融合高地。成功打造一核（雨母山核心景区）一圈（环雨母山文旅康养圈）一廊（“十里荷塘”清廉文化走廊）一体（文旅康养一体发展）文旅产业格局，引入了雨母云舍、米墅梧桐谷等精品高端民宿，培育出新竹雅轩、万熙山房等网红特色民宿集群，催生出雨湖营地、星空影院、网红餐饮等休闲新业态。结成“新农人”联盟。发挥青年×乡村力量，壮大电商“新农人”队伍，开通乡村物流直通车APP，线上+线下互补打通“农村最后一公里”。自媒体达人、短视频博主争当“乡村好物推荐官”，带动直播带货、产地直采，成为乡村好物进入大市场的“新桥梁”。

【主要做法】

1、引留并重，厚植发展沃土。一是搭建多元平台。尊重农民主体，倡导多元参与，依靠市场的力量，吸引入伙一批乡村治理和产业发展的“能人”，起到“入伙一个人、带动一个村”的作用，推动形成多元治理主体齐抓共管共建共治共享的治理格局。二是完善配套服务。在土地流转、资金补助、贷款贴息、引才补贴、技能培训、宣传推介等方面给予配套支持，解决合伙人的后顾之忧，让“乡村合伙人”来得了、留得下、能发展。三是优化营商环境。实施村党组织带头人整体优化提升行动，完善第一书记制度，选拔新型农业经营主体带头人、创业成功人士、新乡贤担任村干部。建成“清廉村居智慧平台”，实行“村级事务码上公开”“一件事一次办”“小微权力监督一点通”，提高村级办事效率。

2、流量为王，升级品牌运营。一是成立电商联盟。整合农业优质资源，搭建商贸物流服务团队，通过电商推介蒸湘乡村好物，助力农户打开销路、打响品牌，实现农民增收致富。二是强化品牌营销。坚持市场化思维运营，“源自雨母”乡村规范品牌通过定位差异化、表现符号化、引流IP化，进行整体包装营销，讲好乡村故事，推动乡村振兴可持续发展。三是打造宣传矩阵。打造宣传媒体合伙人矩阵，重点推介蒸湘的好山好水好物，通过社交运营扩大用户群体，形成口碑化传播，不断增值“城市后花园”的品牌名片和度假影响力。

3、和美与共，擦亮共治底色。一是标准融入治理。创新乡村治理标准化“8415”机制：即集镇管理治理“四乱”，村容村貌实行“四清”，屋场庭院实现“四化”，乡村公共基础设施追求“四好”，垃圾处理抓好“四环节”，农村改厕做到“四达标”，农房建设管好“四房”，资源保护做到“四禁”，村级管理要有“五有”，把标准化思维融入乡村治理全过程各方面。二是夯实法治基础。实现“一村（社区）一法律顾问”聘用全覆盖，培养“法律明白人”63名，充分发挥“法律明白人”在基层依法治理、矛盾纠纷调解、法治宣传教育、维护社会稳定中的示范带动作用，夯实基层治理体系法治力量。三是发挥榜样力量。引入榜样入伙乡村治理，成立区模范好人志愿服务队，通过建强模范好人队伍，激发好人力量，发挥榜样作用。实施积分管理，逐户建立管理台账，形成“村规民约有积分，兑换积分有奖励”的工作机制。

4、引水活源，扩大同富优势。一是拓展共富空间。以党建引领“同富共治”为抓手，以农村集体土地、资产、资源等要素的有效利用为基础，结成资产经营型、产业带动型、土地运营型、文旅驱动型、服务创收型等5种村企利益联结体，推动村级集体经济集约化、多元化发展。二是创新发展模式。通过盘活闲置资源，整合农业资源，引入社会资本，加入专业团队运营，形成“乡村合伙人+村集体+农户”的合作发展模式，带动村民增收。三是打造新消费场景。发挥乡村合伙人各行业自身优势，着力打造“六变”新派乡村，做足做实“农特产品好吃、农耕体验好玩、农旅服务好看、乡村文化好品”乡村消费新场景。