21世纪经济报道记者 邓浩 上海报道

如何打造“天空之城”？基建运营先行，近期上海低空经济产业建设又提速。

12月20日，上海地方六大国企共同参投的上海低空经济产业发展有限公司注册成立，现任上海机场（集团）有限公司副总裁、财务总监宋雪枫任法定代表人。

有机构认为，该公司的设立，后续将作为低空经济起降设施的平台公司加速上海基建发展。

上海国企齐下场

天眼查显示，上海低空经济产业发展有限公司主营航空运输业，注册资本9亿元人民币。现有股东包括上海知名国资和国企。具体包括上海机场（集团）有限公司、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海城建（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司。

（图片来源：天眼查）

从参投公司来看，涵盖机场运营、基础设施、信息通信等多个低空经济产业环节。

以上海信息产业（集团）有限公司为例，其于1994年在上海成立，是中国电信旗下企业。经营范围包括数据图象等的通信业务及各类信息业务，与信息产业有关的通信工程设计及各类系统终端的开发及服务等。

上海机场（集团）有限公司组建于1998年，统一经营管理上海浦东和虹桥两大国际机场。 经营范围包括机场建设、施工、运营管理和与国内外航空运输有关的地面服务，国内贸易（除专项规定），对国内外航空运输业的投资及技术合作、咨询服务，与机场建设相关的土地及房地产综合开发利用，宾馆，实业投资。

上海机场投资有限公司（下称“机场投资”）成立于2018年8月16日，为上海机场（集团）有限公司的全资子公司。功能定位是集团金融资产投资运营管理平台，主要聚焦金融服务和金融投资，寻求与主业产业链、生态链、价值链密切相关的投资机会，支撑集团主业发展和区域功能提升。

低空路线图已出

上海低空相关产业发展情况位列全国第一梯队，作为民用航空第一城，供应链相对完备。除了商飞等一大批商业航空企业，还汇聚了峰飞航空、沃兰特航空、时的科技等eVTOL头部企业。

在政策端，上海不断细化产业指引，相关路线图近期已发布，剑指低空公共航路网。

早在今年8月，上海市人民政府办公厅就发布了《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，提出到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区。

11月，上海市交通委员会关于印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》。研究低空公共航路划设标准和运行规则，探索划设全市低空公共航路“一张网”。

具体来看，对于低空经济，上海规划了三个阶段逐步落实，即建设筹备阶段（2024 年年底前）、建设及试运行阶段（2025 年年底前）、优化提升阶段（2027 年年底前）。

其中，在建设及试运行阶段，累计划设低空飞行航线不少于150条，初步构建上海市低空公共主干航路网络。在优化提升阶段，全面形成上海市全市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。